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都市圈、城市群重构经济版图随着经济发展进入新常态，人口、经济发展要素也进一步向中心城市、都市圈、城市群集聚。大城市在经济发展中的引领作用日益凸显。数据显示，1949年末，全国城市仅有132个，到了2018年末，城市个数达到672个。同时，城市人口规模明显扩大。1949年末，城市人口共3949万人，其中非农业人口超过100万的城市仅有5个。新中国成立后，特别是改革开放后，城市人口规模持续快速扩大。2017年末，我国地级以上城市户籍人口达到48356万人，户籍人口超过500万的城市有14个，300万~500万人口的城市有16个，50万~300万人口的城市达到219个。

北京时间4月24日上午，在巴哈马拿骚进行的2017年接力世界锦标赛结束了第二天争夺，梁小静/韦永丽/陶宇佳/袁琦琦组成的中国女子4乘100米接力队，在决赛中以43秒11的出色成绩获得第三名，首次在该项世锦赛上进入前三，和中国男子4乘100米接力队一样创造了本队历史。曾在里约奥运会预赛上挤掉中国队晋级的美国女子4乘100米队，第一棒选手巴托莱塔交接时摔倒在地，全队没有完赛。此外，汤星强/莫有雪/别舸和梁劲生组成的中国男子4乘200米队，以1分22秒91获得该项目第六，并打破全国纪录。

在总结实践经验的基础上制定专门行政法规，从制度层面提供更为有力的保障和支撑，是进一步优化营商环境的重要举措。为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，国务院制定了条例。问：条例出台对优化营商环境有何重大意义？

相关部门应组织专家学者，对人脸识别技术在现实运用中的安全隐患、隐私风险等予以评估，建立行业标准和国家标准；探讨相应监管制度甚至立法，规范人脸识别的信息采集与运用程序、隐私边界。比如，哪些领域可运用人脸识别、哪些不能运用，该如何保障公众的知情权、选择权、同意权与信息安全，若有信息泄露如何惩处与应对……期待“人脸识别第一案”成为乱象终结者，破开监管坚冰，推动相关政策出台。

三是对标国际先进水平，对世界银行营商环境评价的主要指标都力求有所回应，为相关领域优化营商环境提供目标指引。四是把握好条例作为优化营商环境基础性行政法规的定位，重在确立优化营商环境的基本制度规范，明确方向性要求，以概括性、统领性规定为主，不规定流程性内容，不创设具体行业、领域的管理制度。